长治市水务局
关于开展廉政文化建设工作情况的报告

近年来，我局坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，按照市纪委的工作部署，注重创新，力求实效，扎实开展廉政文化进机关活动，局党组高度重视，着力从教育、机制入手，从预防着眼，把开展廉政文化进机关活动作为进一步加强廉政建设的有效载体，作为先进文化建设的一项重要内容，按照既继承又创新，既积极又稳妥，量力而行，循序渐进的思路，逐步推进，力求取得实实在在的效果。我们主要抓了以下几个方面的工作：
一、找准定位，明确目标，增强廉政文化进机关的主动性
廉政文化建设是党风廉政建设和反腐倡廉教育的重要内容，要开展好这项活动，提高认识，明确目标是前提条件。为此，我们着重抓好三个到位：
（一）思想认识到位。近年来，在市委、市政府领导下，我市的水利改革和发展取得了明显成果，各项任务全面完成，这些成绩的取得，在很大程度上得益于党风廉政建设和反腐倡廉工作提供的强有力的政治保障。我们把廉政文化进机关活动作为党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要内容，进一步加强廉政文化建设的思想认识，积极引导机关干部树立尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思想道德情操，增强机关干部的从政修养，自觉养成守法、诚信、自律的良好行为规范，抵制腐朽思想和不良风气的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（二）方案措施到位。自廉政文化进机关活动开展以来，我们结合水利工作实际和现有的条件，制定了《关于加强廉政文化建设的实施意见》，进一步明确了廉政文化建设的指导思想、主要内容、活动形式、组织领导和几点要求。同时，建立了考核和督查机制，把廉政文化建设同业务工作同部署、同检查、同考核。把廉政文化建设作为党风廉政宣传教育的一项重要内容，纳入文明机关创建和党风廉政建设责任制考核之中。
（三）组织领导到位。为确保廉政文化进机关活动的顺利开展，我们成立了廉政文化建设领导小组，组建了办公室，明确了工作的具体负责人。在活动中，我们注意发挥两个作用：一是领导的示范作用。局党组书记及成员带头参加集中教育学习，以无声的行动影响带动活动有声有色地开展起来；二是组织的推动作用。局廉政文化建设领导小组办公室精心组织各项活动，努力在内容和形式上求新求实，使参学者真正参有所得，学有所获。
二、创新载体，丰富内涵，增强廉政文化进机关的深入性
在活动中，我们积极创新活动载体，丰富活动形式，围绕“廉”字，突出理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育这几个重点，充分发挥文化功能的作用，推动了廉政文化进机关活动的深入开展。
（一）结贫思廉，提高了廉政文化的互动力。我们在党员干部中开展了“结贫思廉”活动，这是党员干部廉政教育的重要内容，也是廉政文化进机关活动的重头戏。我们把这项活动作为开展廉政文化进机关的重要载体，结合开展党员先进性教育活动，努力在党员干部中营造一种“帮贫扶困、思廉思进”的文化氛围。机关全体党员到襄垣县下良镇苗庄村进行开门红教育，工程技术人员深入到农村饮水解困工程现场，为他们进行技术指导，帮助他们解决难题。到扶贫村壶关县石坡乡盘马池村开展扶贫解困献爱心活动，并现场捐款3000余元，收到较好的社会效益和政治效果。
（二）教育倡廉，提高了廉政文化的吸引力。我们结合先进性教育活动和机关周五集中学习，通过开展廉政文化专题讲座、召开座谈会、学习交流会、观看电教片活动来开展党风廉政教育。我们开展了社会主义荣辱观学习教育活动，活动邀请了市职业技术学院郭建华院长做了树立和坚持社会主义荣辱观的专题报告，局机关全体干部职工及局属单位副科以上领导参加了学习。同时，我们利用廉政教育基地加强了廉政文化教育，组织全体党员到西柏坡参观学习，进行了艰苦奋斗、廉洁从政的革命传统教育；到平顺西沟廉政教育基地接受革命传统教育，重温了入党誓词，进行了廉政宣誓，并邀请全国著名劳模申纪兰作了专题报告。
（三）典型导廉，提高了廉政文化的感染力。发挥正反典型人物在党风廉政建设中的教育作用，是廉政文化建设中十分重要的措施。一是在全局党员领导干部中开展警示教育活动；二是通过组织观看《一心为民的好书记郑培民》、《李真》、《王怀忠的两面人生》和《生死牛玉儒》等勤政廉政正反面典型专题片，开展学习先进典型事迹活动；三是举行优秀党员先进事迹研讨会，充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用，形成弘扬正气、尚廉倡廉的社会风尚。
（四）活动兴廉，提高了廉政文化的渗透力。丰富多彩的文体活动，既可以吸引机关党员干部的踊跃参与，又可以陶冶人的情操，以此增强廉政文化的渗透力。
1、我们组织开展了春节廉政文化建设活动。由王俊杰局长亲笔现场书写廉政春联，并赠送给局属各单位，机关及局属单位都在大门或楼前张贴了廉政春联；举办了全市水利系统新春文艺汇演。演出中，各县市区水利局及局属有关单位都拿出自己的绝活，舞蹈、小品、廉政歌曲、上党梆子、鼓书等节目轮番上阵，各显风采。近3个小时的演出，掌声阵阵，欢歌笑语，体现了水利特色，展现了水利风采，弘扬了廉政文化；张贴了一张廉政公告，悬挂了一幅廉政标语。
2、参加了市纪委组织的 “廉政之声”歌曲演唱比赛活动，并获得三等奖。
3、积极举办了廉政文化羽毛球、乒乓球、象棋和大众广播体操比赛、党的知识竞赛活动，大力弘扬廉政文化，效果明显。
4、开展了“树荣辱观，唱正气歌”主题演唱比赛活动。为迎接建党85周年，学习宣传社会主义荣辱观，充分展示廉政文化建设成果，我局开展了“树荣辱观，唱正气歌”主题演唱比赛活动，党员干部群众广泛参与，形成了全局同唱“八荣八耻”歌曲和廉政歌曲的热潮。在全局营造了深入学习贯彻社会主义荣辱观、大力开展廉政文化建设的良好氛围。
5、举办了全市水利职工廉政书画作品展。为深入扎实地推进廉政教育，用先进的文化艺术作品教育人、感染人、鼓舞人，营造浓厚的廉政文化氛围，增强广大党员干部廉洁从政意识，建立廉政文化建设阵地和载体，进一步加强全市水利系统党风廉政建设，经廉政文化建设领导小组研究决定，举办了全市水利职工廉政书画作品展，并编辑了作品集。
（五）家庭助廉，提高了廉政文化的辐射力。为充分发挥家庭在反腐倡廉中的独特优势和重要作用，通过家庭助廉，推进水利系统从源头上预防和治理腐败工作，进一步提高党员干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的家庭防线。我们积极开展了家庭助廉活动，给党员领导干部配偶发了争当“贤内助”倡议书，号召全体家属加强政治思想学习，争做一名合格的“廉内助”，常吹“廉洁风”，多念“廉政经”，时常提醒领导干部堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎实实做事，营造一个廉洁向上的家庭氛围。
三、建立机制，服务发展，增强廉政文化进机关的实效性
廉政文化建设是一项重要的基础性工作，在具体实践中我们坚持立足现有条件，发挥部门优势、结合水利工作有效整合教育资源，取得了较好的实效，为服务水利发展营造了良好的环境。
（一）建立了长效机制。一是建立组织保障机制。制定了抓长效的领导分工责任体制，工作制度和资金投入保障体系。二是建立部门联动机制。明确纪检监察室抓协调督办，办公室、妇联、人事、党总支等各负其责、整体联动的工作机制。三是建立干群参与机制。广泛开展家庭助廉、设立举报投诉电话、公示栏，赋予干部群众监督权，形成广泛的监督机制。
（二）服务了水利发展。一是营造了优质高效的服务环境。今年，在渔业资源管理上，对我市水产品市场进行了联合执法检查。在人畜饮水安全工程上，我们竭尽全力抓好涉及全市人民切身利益的实事、好事，我们集中力量，争取各方面支持，把这件事办好，取信于民。二是营造了宽松优越的政策环境。积极推行政务公开承诺公示制，我们在局办公楼大厅设置了公示栏，各职能科室和全体公务员设置了胸卡、桌牌和岗位指示牌。在市政务大厅水务窗口，对每件业务的服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准实行“五公开”，达到办事公开化、科学化、快节奏和高效率，真正体现了“便民、为民、利民”的特点。三是营造了规范有序的法治环境。为把党风廉政建设责任制落实到实处，对机关和局属单位副科以上干部建立了廉政档案，从人大、政协、新闻媒体、服务对象中聘请了水利系统政风行风监督员，并制定了《政风行风监督工作办法》，加强了监督管理。同时，在水利工程建设资金监管工作中，切实做到了严格财经纪律，严格预算管理，严格审计监督，真正形成了“事前有控制，事中有检查，事后有监督”，确保了建设资金不流失，没有发生一起挪用、贪污、截留工程建设资金的违法乱纪行为。在水利工程建设管理的监督检查中，对其从立项、审批、招投标、开工、建设、验收、资金拨付到管理各个环节进行跟踪检查，督促建设单位严格按水利工程“四制”进行建设，坚决杜绝“豆腐渣”工程和劳民伤财的形象工程，坚决遏制工程建设领域的腐败问题，防止工程上马，干部落马。
近年来，我局的廉政文化建设工作虽然取得了一定成绩，但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在工作中还存在着许多不足，有些方面还比较薄弱。主要表现在：一是宣教工作的机制体制和方式方法还不能完全适应形势和任务的需要。二是全局开展廉政文化建设的水平和基础参差不齐，有的领导干部对开展廉政文化建设的重要性、必要性认识亟待提高，还没有在全局形成浓厚的重视、支持、配合廉政文化建设氛围。三是深入实际，调查研究不够，对新形势下如何有效、创新地开展党风廉政教育和廉政文化建设思考和探索不够，对当前党员干部的思想动态、教育需求认识不深，宣传教育的实效性还有待提高。

二〇〇七年五月二十日